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懲惡揚善守護自貿港建設淨土
海南交出一份掃黑除惡專項鬥爭優秀答卷
發佈時間:2021-01-06 05:14 星期三
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報赴海南採訪組

隨着一聲正義的槍聲,黃鴻發這個在海南省昌江黎族自治縣橫行近30年的“土皇帝”結束了罪惡的一生。2020年7月30日,遵照最高人民法院下達的執行死刑命令,海南省第一中級人民法院對海南昌江特大黑社會性質組織案首犯黃鴻發執行死刑。

該案曾致2人死亡、3人重傷、13人輕傷、5人輕微傷的嚴重後果,是海南建省以來組織成員最多、盤踞時間最長、攫取非法利益最多、社會影響最大的黑社會性質犯罪案件。在海南交出的掃黑除惡專項鬥爭答卷上,摧毀以黃鴻發為首的196人重特大黑社會性質組織無疑是濃墨重彩的一筆。

“2020年是開展三年掃黑除惡專項鬥爭的收官之年,也是海南自貿港建設的開局之年,掃黑除惡是為自貿港建設淨化社會生態提供堅實保障的重要基礎性工作。”近日,海南省委常委、政法委書記、省掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長劉星泰在接受《法治日報》記者採訪時表示,自中央部署專項鬥爭以來,省委、省政府堅持高位推動、精心組織,發起一波又一波凌厲攻勢,推動專項鬥爭向縱深發展,重視程度之高、推進力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好是前所未有的,讓平安和諧之光普照瓊州大地,為海南自貿港建設保駕護航。

黨政主要領導齊上陣

2020年前三季度,海南省治安案件受理數下降13.9%,為近10年來同期最低;命案發案數下降34.2%,為建省以來同期最低。

2018年全省羣眾安全感滿意度測評達93.6%,2019年上升至95.67%。2020年上半年,國家統計局調查顯示,海南羣眾對掃黑除惡專項鬥爭成效滿意率達94.27%。

這得益於海南全省上下全面推進掃黑除惡專項鬥爭,有效地促進社會治安、黨風政風、基層組織建設、營商環境的顯著改善,羣眾安全感、滿意度大大提升,樹立了海南深化改革開放、勇於自我革命的良好形象。

“高位推動,全面部署,主要領導靠前指揮,是海南決戰決勝掃黑除惡專項鬥爭的前提和保障。”海南省掃黑辦有關負責同志向《法治日報》採訪組介紹説,省委、省政府始終把專項鬥爭作為淨化社會生態、保護羣眾利益、贏得黨心民心、夯實執政根基、服務保障自貿港建設的重要基礎性工作來抓,時任省委書記劉賜貴、現任省委書記沈曉明多次過問並聽取彙報、作出指示批示。

2018年8月,劉星泰擔任海南省委常委、政法委書記、省掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長後,堅決貫徹中央和海南省委、省政府決策部署,在具體工作中靠前指揮,謀劃部署,研究案件線索,跟蹤督辦重大案件,協調解決辦案中的重大問題,幫助排除困難干擾,迅速打掉了一大批盤踞在海南多年的黑惡勢力,一舉扭轉了前期被動的工作局面。

劉星泰還與海南省高級人民法院院長陳鳳超、省人民檢察院檢察長路誌強帶頭包片,帶隊下沉到有關市縣調研指導。海南省副省長、公安廳廳長閆希軍多次召開部署會,並開展督導檢查。各市縣、各部門主要負責同志掛帥,深入基層調研督導、專題研究推動重點案件突破和重點問題解決,為專項鬥爭提供堅強組織保障。

海南堅持問題導向,注重發揮督導督辦“利劍”作用,以督促掃。不僅持續開展全覆蓋式的專項督導,還緊盯重點案件重點線索重點問題,密切跟蹤,定期調度,推動線索核查、問題整改、案件辦理取得新突破,確保專項鬥爭全面深入開展。

除惡務盡打出組合拳

“行動!”2020年5月13日晚,三亞市公安局統一收網,成功打掉了長期盤踞在海口地區以林衞東(外號“十二哥”)、楊樹昌為首的涉黑涉惡犯罪團伙。

海南堅持以打開路,用赫赫戰果彰顯“小省也有大作為”。截至2020年12月16日,海南省共打掉涉黑涉惡犯罪團伙303個,其中涉黑犯罪組織48個、涉惡犯罪集團70個、涉惡犯罪團伙185個;破獲各類刑事案件3557起,抓獲犯罪嫌疑人5258人,繳獲各類槍支93支,查封、扣押、凍結涉案資產摺合人民幣104.77億元。

海南省掃黑辦負責同志表示,截至2020年10月31日,按照10萬人口占比來算,海南打掉的涉黑組織數排在全國第3位、抓獲涉黑組織人員數排在全國第1位、破獲涉黑案件數排在全國第4位、查封扣押凍結涉案資產數排在全國第2位。

針對掃黑除惡辦案任務重、警力不足等問題,海南從“省管縣”的管理體制出發,全省統一調配使用辦案力量,捏緊拳頭合力攻堅。海南省公安廳統一指揮調度全省警力,採取異地用警、交叉偵辦措施,先後偵破海口陳先福、萬寧潘海文、澄邁王積存等一批大要案。

在法律沒有明確規定的情況下,海南省檢察院向最高人民檢察院請示、全國人大常委會特批在海南省內調用各級檢察院檢察官,統籌全省檢察力量辦大要案,該經驗得到最高人民檢察院的充分肯定並向全國推廣,入選第八批海南自貿港建設制度創新案例。

海南還堅持“刀刃內向”,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。建立政法機關與紀檢監察機關線索雙向移送、快速反饋、“雙專班”偵辦機制,推動“打傘破網”“打財斷血”與掃黑除惡一體推進、同步上案,並開展涉黑涉惡腐敗問題線索大起底、大摸排。目前,海南省紀檢監察機關共立涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件847件884人,查結779人。

“我們還強化‘打財斷血’,堅決依法清查追繳黑惡勢力全部非法所得,努力實現涉案財產全查清、利益鏈條全挖出。”海南省掃黑辦副主任、公安廳副廳長劉海志説,突出抓好“黑財”處置執行工作,並在瓊海市和昌江縣開展試點。

據瞭解,海南建立各級公檢法“大三長”“小三長”會商協調機制,推動偵查與起訴、審判有效銜接,提升辦案質效。由省委政法委牽頭在省和市縣兩級建立涉黑涉惡案件會商機制,加強對辦理重大、疑難、複雜及新類型案件的研究指導。

固本強基剷除黑惡土壤

2020年7月至9月,海口市掃黑辦成立專項督導組對各行業主管部門開展行業清源專項整治、常治長效機制建設等方面進行督導。

“我們堅持標本兼治,全省持續深入開展行業清源。”劉星泰表示,按照“辦理一個案件、整肅一個行業、安穩一個地方”的工作思路,海南推動專項鬥爭從政法、紀檢監察、組織部門為主向各行業主管部門聯動轉變,從以打擊為主向打擊、整治並重轉變。

為此,海南建立“無黑惡勢力承諾書”制度和省掃黑辦領導聯繫十大重點行業領域專項整治機制,壓實行業監管責任,督促依法履職、加強監管。建立政法機關和行業主管部門線索移交、信息共享等制度,加大刑事司法與行政執法銜接力度。聚焦社會治安、鄉村治理、金融放貸、交通運輸等十大行業領域突出問題,持續開展專項整治。

海南省掃黑辦負責同志表示,海南各市縣各相關部門堅持邊打邊治邊建,及時把專項整治中形成的好經驗好做法用制度固定下來。同時,深入梳理專項鬥爭中暴露出來的普遍性、深層次問題,從法律、政策、制度、機制層面研究解決的辦法,建立健全常治長效機制。

記者注意到,海南省組織部門把加強基層黨組織建設作為剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,全面清理不符合條件的村(社區)幹部,不斷淨化基層政治生態。

同時,全省採取分類指導、掛牌督辦、掛鈎包點、一村一策等措施,對1260個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓。全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”等問題村(社區)幹部230人。全省54個掃黑除惡重點難點村(社區)撤免、配強黨組織書記26人,進一步加強基層幹部隊伍建設,夯實基層戰鬥堡壘。

掃黑除惡,人人有責。海南把宣傳發動羣眾貫穿專項鬥爭始終,暢通羣眾舉報渠道,壯大輿論聲勢,廣泛動員社會參與,打一場掃黑除惡的人民戰爭。截至目前,省級平台共接收羣眾舉報線索3196條,發放舉報獎勵獎金486.75萬元。

(法治日報赴海南採訪組成員:邵炳芳 張國慶 陳建國 蔣安傑 邢東偉 翟小功)

責任編輯:吳迪
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